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一线城市发展租赁住房具有"风向标"意义

时间 : 2017-09-26 00:18:22

　　一线城市住房租赁政策已陆续下发。据不完全统计，未来五年，北上广深等一线城市将提供超过250万套租赁住房。业内人士认为，推进房屋租赁将成为重点城市楼市调控政策主要方向，房地产行业将从重购轻租到租售并举转变，从而促使房地产真正回归居住属性。

（资料图片来源于网络）

　　北上广深四大一线城市的房地产市场向来都被认为是中国楼市的“风向标”。如今，一线城市大力发展住房租赁市场，应该说意义非凡。

　　首先，一线城市组合拳具有示范意义。由于一线城市房地产市场发展较快，面临的问题也比较复杂，管理者治理楼市的经验较为丰富，所以一线城市出“拳”便有引领性作用。从具体做法来看，其包括保护承租人稳定居住权、落实税收优惠、提高住房公积金使用效率、提升租赁住房生活配套功能等举措。

　　也就是说，一线城市多记重拳同时打出，既彰显出发展租赁住房的决心，也给其他城市提供了可参考的“武器”。虽然每个地方的情况不同，但很多措施可以互相借鉴，不仅有助于增加其他城市发展住房租赁的决心，也有助于提升其他城市政策决策水平，避免走弯路。

　　其次，一线城市的政策力度具有引领性作用。以增加租赁住房套数为例，这是反映政策力度最为实在的措施。比如，今后五年北京将建设150万套住房，其中租赁住房将达50万套。上海市在“十三五”期间，租赁住房用地供应占比约为31%，即北京、上海都占三分之一左右。广州预计可供应租赁住房15万套，数量也相当可观。

　　当一线城市供地向租赁住房大幅倾斜，这也意味着土地出让金收入在减少，因为在租赁住房中，划拨公租房用地政府是没有收益的，而其他租赁住房用地也不大可能拍出天价。那么，一线城市增加租赁住房套数，一方面能引领其他城市多增加供给套数；另一方面，也能引领其他城市减少对土地财政依赖，具有“一箭双雕”之效。

　　此外，在融资创新等方面也有积极作用。租赁住房能否加大供给，既在于用地也在于资金。一线城市除了公开用地计划外，在融资方面也有不少探索。比如上海与深圳都提出推进房地产投资信托基金试点。北京则推进公共租赁住房开发贷款试点工作。这些试点不仅有利于解决一线城市的资金问题，也为其他城市提供了参考经验。

　　不过，需要指出的是，虽然一线城市发展租赁住房具有示范、引领作用，但也要汲取过去的某些教训。比如一些地方保障房项目由于位置偏远等原因导致闲置，没有发挥出应有的价值；一些项目存在各种质量问题，也饱受舆论诟病；某些地方为了政绩，在保障房数量上“注水”……应防止这类现象在未来的住房租赁市场重演。

　　发展租赁住房，具有平抑租金、房价乃至地价，促进楼市租售结构走向合理等多重意义。因此，一线城市要做好正向引导，也要防止反向引导；其他城市要善于学习借鉴，而不是“自我感觉良好”。当然，除了政策引领外还需要法治的保障。（冯海宁）

关键词 : 租赁住房,一线城市

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