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加快形成新供给海南力推重点领域消费

时间 : 2017-08-15 00:17:10

近日，海南省政府出台了《关于积极发挥新消费引领作用加快形成新供给新动力的实施方案》（以下简称实施方案），旨在贯彻国务院的指导意见，扩大消费需求，适应消费结构、消费内容、消费方式的新变化，促进全省经济健康发展。

7月25日，在海南省人民政府新闻办公室召开的新闻发布会上，来自海南省发改委、省财政厅、省商务厅、省工信厅、省国土厅、省旅游委等部门的相关负责人分别就实施方案的具体内容和相关产业及业态发展进行了解读和介绍。

海南省发改委副主任王长仁表示，近年来海南省消费保持较快增长，但消费增速低于全国平均水平。2015年全省社会消费品零售总额增长8.2%，比全国低2.5个百分点；2016年社会消费品零售总额增长达到9.7%，但仍比全国低0.7个百分点。为着力破解与新消费需求不相适应、有效供给不足的问题，推动消费平稳较快增长和结构优化，近日，海南省政府出台了《关于积极发挥新消费引领作用加快形成新供给新动力的实施方案》，力争年度社会消费品零售总额增速达到全国平均水平。

七大方面增供给

创新有效供给，推动重点领域消费发展将成为下一步海南扩大消费需求，适应消费结构、消费内容、消费方式的新变化，促进全省经济健康发展的主要抓手。

根据实施方案，海南将从七大方面创新有效供给，推动重点领域消费发展。

构建海南特色旅游产业体系，满足旅游消费升级需求。全面创建“全域旅游示范省”，创新旅游业态，深度开发富有魅力的度假休闲旅游产品和精品线路，满足旅游消费升级需求。提升旅游基础设施和公共服务水平，培育壮大海洋旅游消费，培育壮大房车露营、低空飞行、婚庆旅游等旅游新业态，培育壮大乡村旅游消费，培育壮大旅游购物消费，培育壮大工业旅游和旅游装备制造等。

培育发展医疗健康产业，满足健康消费需求。按照建设健康岛、长寿岛的要求，推动医疗健康产业加快发展，增加业态丰富、结构合理、多元多层次的健康消费供给。充分释放博鳌乐城国际医疗旅游先行区的优惠政策效应，将先行区打造成国际化医疗技术服务产业集聚区。加快一批医疗健康养生项目落地。发展中医养生康复疗养。鼓励社会资本发展养老服务。加快发展热带特色高效农业，对接优质农产品消费需求。推进农业品牌建设，增加优质农产品有效供给，发展休闲农业,推进“互联网+农业”。

加快发展互联网产业，打造信息消费新热点。营造良好信息消费环境，开发新型信息网络服务。提供优质教育服务，促进教育消费需求。加快引进优质高等教育资源，支持民办学校提供多样化教育服务，加快发展终身教育和教育培训服务体系。

大力发展本土特色文体产业，扩大文体消费需求。全力推进体育产业发展，加快发展影视产业，积极培育演艺产业。

推动创新发展，提升消费市场开放水平。全面推进服务贸易创新发展试点，持续推进跨境电子商务综合示范区建设。

破除行业壁垒

为促进旅游消费等，海南准备了一系列项目予以推动。

为了确保相关目标顺利完成，实施方案提出，将健全开放透明的消费市场规则，消除跨地区、跨行业商品和服务消费的体制壁垒，全面清理地方保护政策。归并优化部门审批职能，探索建立市县综合行政审批管理体制。深化商事制度改革，最大限度简化审批程序，建立企业从设立到退出全过程规范管理制度。

加快推进电子证照库建设和“多证合一”改革，实行异地办理、全城通办。建立便捷的市场退出机制。禁止对省外企业及外商投资企业及其产品和服务设定歧视性和潜在排斥性准入条件。切实破除行政垄断、行业垄断和地方保护，营造透明、开放、公平的消费环境。

为促进旅游消费等，海南准备了一系列项目予以推动。海南省发改委副主任王长仁介绍说，首先在完善旅游基础设施建设方面，将加快“田”字型高速、三亚及海口邮轮母港、环岛滨海旅游公路、三亚新机场等重大基础设施建设，启动三亚至五指山轨道交通、三亚至保亭高速公路等项目，加快滨海地区向山区腹地的旅游通道建设，构建“快进漫游”旅游综合交通网络。二是做好“大三亚”“海澄文”等大的片区规划和具体项目安排。统筹推进海棠湾、清水湾、龙沐湾等滨海度假区建设，实现差异化、错位发展；加快海花岛、陵水海洋公园、亚特兰蒂斯等一批旅游综合体项目建设；加快清水湾等A级景区创建升级工作。三是丰富现有旅游景区、景观内容和提升文化内涵。

“海南基本上具备了开展跨境电商业务的基础条件。”海南省商务厅副厅长程瑗介绍说，在推进跨境电子商务综合示范区建设上，海南明确提出以洋浦保税港区和海口综合保税区为载体，在海南建设两个跨境电子商务综合示范区。目前，洋浦保税港区和海口综合保税区跨境电子商务交易平台和监管平台已完成了软硬件建设，示范区线下海关、国检查验监管平台已建设完成，并与有关跨境电商企业端进行联调联试，洋浦、海口两个保税区10000平方米的仓储保税专库都已建成。目前正在加紧跨境电商企业招商进驻。

程瑗表示，跨境电商平台建成后将有利于推动海南省跨境电子商务产业及其相关产业创新发展，有利于培育海南外贸新业态，有利于打造海南开放型经济新高地。跨境电商平台建成运营后，通过线上平台和线下体验店，将为岛内岛外消费者提供货真价廉、品种多样的国外消费品。

下一步，随着市内电商企业体验店的建成，将为广大旅游消费者提供多一个购买国外商品的渠道，这对于海南旅游业和跨境电商将起到一种相互促进作用。

培育壮大旅游购物消费方面，将继续发挥离岛旅客免税购物政策的积极效应。离岛免税购物政策是中央给予海南的一项重大优惠政策。自2011年实施以来，增强了海南旅游的吸引力，促进消费的作用十分明显。据介绍，该政策实施五年多来，经过三次大的调整，岛外居民旅客每人每次免税购物限额由5000元，调整为每人每年累计购物限额不超过16000元，品种由18种增加到38种，享受的人群由飞机乘客拓宽到火车乘客；购物方式由店内购物到网上购物。

海口机场店、三亚免税店销售金额分别由2011年的0.15亿元、9.71亿元增加到2016年的15.69亿元和45.07亿元，吸引了近千万人次的游客来海南购物。今年上半年税店销售额又实现较快增长，1-6月海南两个离岛免税店共实现免税销售额42.23亿元，购物人数121.24万人次，同比分别增长26%和32%。海南省财政厅副厅长王惠平表示，海南将进一步争取中央对离岛旅客免税购物政策给予更大支持。（本报记者李祥）

关键词 : 海南,旅游,电商,跨境电商

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