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去产能须防“萝卜快了不洗泥”

时间 : 2017-08-05 00:25:06

近期，国家发改委表示，截至今年５月底，全国已压减粗钢产能４２３９万吨，完成年度目标任务８４．８％；退出煤炭产能９７００万吨左右，完成年度目标任务６５％。去年上半年，钢铁和煤炭去产能分别只完成全年目标任务的３０％左右和２９％。单纯从落实年度目标任务的进度看，钢铁和煤炭两个行业今年去产能的进展比去年顺利一些，完全有可能提前甚至超额完成全年目标。

今年去产能工作进展顺利是有原因的。一方面，经过去年的探索和实践，各利益相关方已达成更为广泛的共识，政府出台的政策举措更加完善，责任压力的传导更到位，推进去产能工作的方式方法更成熟。另一方面，去年的实践充分证明，去产能工作的持续推进，可以在短期内帮助钢铁和煤炭这两个行业重塑市场供需关系，推动市场价格回升，帮助企业缓解经营压力，实现效益好转。尝到去产能“甜头”的钢铁和煤炭企业对去产能的积极性更高、主动性更强，推进去产能的阻力也更小了。

随着去产能工作的推进，市场供需正在改善，不仅促进了行业企业效益回升，促进相关行业提质增效，也凝聚了全社会推进供给侧结构性改革的共识与信心。

需要指出的是，作为供给侧结构性改革的五大任务之一，去产能工作表面上看是淘汰过剩和落后产能，本质上则是要提升资源要素的配置效率。因此，在去产能的过程中，不能抱着“萝卜快了不洗泥”的心态，不能简单地为完成年度目标任务而去产能，必须把去产能作为一项系统性工程稳步推进，使效果得到最大限度体现。

之所以强调去产能工作要稳扎稳打，是因为其涉及职工安置、债务处置、产业转型与接续等一系列问题。如果简单追求进度，把落后的过剩产能一关了之，很可能导致一大批产业工人被迫下岗，影响职工安置和再就业，积累社会不稳定因素；使得债务问题无法得到妥善解决，增加金融风险。相反，在去产能过程中未雨绸缪，处理好人员与债务问题，使落后过剩产能平稳有序退出，才能为我国推进其他改革营造宽松的环境氛围。

从另一个角度看，退出落后产能的目的是提升行业生产效率和竞争力，增强经济发展活力。因此，去产能不仅要做减法，同时也要做好加法和乘法，要早布局，做好产业转型和接续工作，真正做到落后产能给先进产能腾空间，过剩产业为新兴产业让舞台，打造新的发展空间和经济增长点。

总之，尽管去产能工作迫在眉睫，但也应根据年初确定的目标任务扎实有序推进，既不能懈怠，也不能一味追求进度；既要让过剩产能有序退出，也要统筹好去产能、兼并重组、结构调整、转型升级、优化布局等重点工作，进一步减少无效供给，持续扩大有效供给。唯此，才能高质量完成全年目标任务，也才能进一步带动产业转型升级和新兴产业蓬勃发展。（林火灿）

关键词 : 粗钢,钢铁,煤炭

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