“申遗”成功后要平衡保护与开发尺度 -专栏 - 研究报告网-中经未来旗下网站-细分产业研究领导者-研究报告|中经未来产业研究院

“申遗”成功后要平衡保护与开发尺度

时间 : 2017-07-22 00:22:00

日前，联合国教科文组织世界遗产委员会第41届大会在波兰古城克拉科夫拉开帷幕，中国申报了自然遗产“可可西里”和文化遗产“鼓浪屿”两个项目。7月7日，可可西里申遗成功；7月8日，鼓浪屿顺利通过大会审议，成为了中国第52项世界遗产。至此，中国的世界遗产总数已名列世界第一。

资料图：可可西里（图片来源于网络）

接连两天，可可西里和鼓浪屿都申遗成功，可谓是好事成双，而且中国的世界遗产总数名列世界第一，亦是一桩值得欣慰的事。然而，无论是可可西里还是鼓浪屿，其生态环境本身都很脆弱，不适宜过度开发。可可西里意为“美丽的少女”，身处世界屋脊之上，有着绝世风景，但高原生态非常脆弱，难以承载大量游客观光。而对于鼓浪屿的历史建筑来说，最直接的威胁是台风、火灾和植物病虫害，以及急剧攀升的游客，均构成了巨大的环境压力。

可以想像，在两地申遗成功之后，必然会吸引更多人前来观光，会给当地的自然环境和人文资源带来更大的保护压力。因此，两地应吸取其他遗产的教训，将工作重点放在保护与开发之间的利益平衡，遵循“保护为主，开发为辅”的理念，适度合理开发旅游资源，并对游客流量进行评估与限制，严格约束游客行为，依法处罚违规行为，以防范过度开发造成不可挽回的损失。

此前，各地申遗成功的项目大都因此提高了知名度，成为游客青睐的热门景区。但在给当地带来可观收入的同时，亦因过度开发、盲目追求商业利益而导致部分世界遗产遭受破坏，影响到了可持续性发展，甚至被警告、整改。近20年来，国内多个世界遗产地遭到点名与警告，有的甚至被联合国教科文组织亮了黄牌。国外亦有世界遗产因破坏性开发，而最终遭到被除名的处罚。

《世界遗产公约》规定了一系列保护义务，要求各缔约国遵守相关规定。早在2002年，文化部、国家文物局等9部门就联合发布了《关于加强和改善世界遗产保护管理工作的意见》，明确规定，一切开发、利用和管理工作首先要把遗产的保护和保存放在第一位，应以遗产的保护与保存为前提，以有利于遗产的保护与保存为根本。

因此，各地应以保护遗产的大局为重，控制旅游开发欲望，建立规范化的保护开发管理机制，切勿只顾商业利益而盲目开发，导致世界遗产被人为破坏。我们有责任也有义务，为子孙后代、为全人类保护好每一处世界遗产。（江德斌）

关键词 : 文化遗产,旅游,可可西里,鼓浪屿,世界遗产

分享到：

上一篇：楼市调控“半年考” 漏洞还待补上

下一篇：以药价谈判敲开降价之门