1月23日，国务院办公厅发布了《关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》（以下简称“《意见》”）。这份国务院办公厅于2018年发布的一号文件，被媒体称作“头文字‘递’”，足以看出其对快递业发展的重要指向作用。

据悉，《意见》出台酝酿了超过3年时间，是在此前全国11个城市开展电子商务与快递物流协同试点基础上，总结经验形成的。

一号文件涉及快递行业从经营许可、基础建设、末端配送至新技术应用、绿色理念在内的几乎所有环节。更值得关注的是，《意见》中电商与快递被视为一个有机的整体，“快递—电商命运共同体”隐喻其中。业内人士对于两个行业首次从国务院层面放在同一个框架之内梳理关系协调步调的重要意义尤为看重。

2017年，全国完成快递业务量401亿件，同比增长28%。单从业务量角度考量，这已经是中国快递行业第四年站在世界第一的位置上了。“双十一”是一年中最有看点的经济现象之一，从2013年的1.52亿件到2017年的8.12亿件，“双十一”的物流订单增长了5.3倍，而1亿件快递的签收时间却从9天缩短为2.8天。通过智慧技术与行业的协同，中国快递业创造了一个又一个奇迹。

在快递业迅速发展的过程中，电商扮演了至关重要的角色，这种紧密的共生关系造就了一个庞大的“电商—快递”共同体。然而在这一共同体的内部，诸多关系仍然有待理顺。目前，电子商务与快递物流协同发展仍面临政策法规体系不完善、发展不协调、衔接不顺畅等问题。《意见》正尝试理顺两者的关系。

《意见》指出，要创新价格监管方式，引导电子商务平台逐步实现商品定价与快递服务定价相分离，促进快递企业发展面向消费者的增值服务。对于“分离定价”，快递业期待着选择权从卖家手中转移到消费者手中，消费者能够更直观地依照自身需求选择不同价位的快递服务，多元化的高附加值业务也可以得到推广。

在“定价权”再平衡之外，数据共享问题也被提及，显示了政策尝试在“电商—快递”共同体内，平衡“数据”这一愈加宝贵的商业资源。去年6月，阿里、顺丰因旗下的菜鸟、丰巢数据问题产生了商业冲突，一度互相关闭数据接口，直至国家邮政局介入，僵局才得以回转。

对此，《意见》提出要健全企业间数据共享制度，完善电子商务与快递物流数据保护、开放共享规则，建立数据中断等风险评估、提前通知和事先报告制度。在确保消费者个人信息安全的前提下，鼓励和引导电子商务平台与快递物流企业之间开展数据交换共享，共同提升配送效率。

此外，《意见》对快递行业的基础设施建设、车辆标准、末端服务等多个环节均有涉及，直指快递行业目前存在的核心症结（基建设施用地、快递车辆进程、末端服务属性）。《意见》明确了智能快件箱、快递末端综合服务场所的公共属性，同时提出要将智能快件箱、快递末端综合服务场所纳入公共服务设施相关规划。

包括智能快件箱、末端综合服务场所在内的快递“最后100米”解决方案，被普遍认为能够降低末端配送的人力需求，提高配送效率。按照行业平均水准，在智能快件箱普及后完成1000万单订单的快递员配备人数可由10万名大幅降低至3万名。（刘昕）

转自：国际商报