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陕西打造内陆改革开放新高地

时间 : 2018-02-03 00:16:07

编者按：2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是我国改革开放四十周年。在即将迎来陕西自贸试验区建设一周年之际，在新时代下，作为西北地区唯一的自贸试验区，陕西自贸试验区在实现制度创新引领西部开放、打造内陆改革开放新高地备受关注。

1月18日，陕西省商务工作会议在西安召开。会上，陕西省商务厅厅长赵润民做了题为《落实“五新”战略奋力追赶超越谱写新时代商务改革发展新篇章》的报告。他指出，2018年，陕西将以自贸试验区建设为引领打造改革开放新高地。

空港陆港联动加快自贸区建设

十九大报告提出，赋予自由贸易试验区更大改革自主权，探索建设自由贸易港。

陕西西咸新区空港新城拥有全国八大枢纽机场之一的西安咸阳国际机场。目前，仅在西安咸阳国际机场运营的航空公司就有64家，日均超过10班以上的快线21条，多条重要洲际客运航线以及全货运航线，通达23个国家的46个城市，其中包括14个“一带一路”相关国家的26个城市。初步形成了向西开放、丝路贯通、美澳直达、五洲连通的国际航线网络，并将陕西乃至西北地区对外开放的触角推进至中东欧、非洲和南亚地区，实现国际航线“跨越五大洲、联接中东欧”的战略目标，构建起对外开放和走向世界的航空大通道。

西咸新区空港新城管委会主任贺键表示，探索建设自由贸易港是不断深化开放的大势所趋，是缩小东西部差距的重要途径，可以打破空港新城在资金、人员流动等方面的发展瓶颈。国家对东西平衡，内陆开放高度重视，十九大报告提出要着力推动东西部平衡发展，空港新城有坚实的基础条件，为探索自由贸易港建设提供了良好的条件。“空港新城将大力推动‘自由贸易港+文化’‘自由贸易港+教育科研’‘自由贸易港+航空产业’的模式，充分利用人员、资金、货物的自由流动和税收优惠，直接助力‘中国孟菲斯’建设。”

截至2017年12月31日，西安咸阳国际机场国际客运航线达57条，客运量达4185.7万人次，在全国大型机场中增速第一。

货运航线由8条增至13条，全年货邮吞吐能力达26万吨，形成国内北上南下、东进西出，国际直达欧美的全货机网络布局。其中，国际货邮吞吐能力增长80%以上。

商务部国际贸易经济合作研究院产业国际化战略研究所所长崔卫杰表示，从资源禀赋、开放内容、航空运行趋势等方面来看，西咸新区申请空港自由贸易港更有优势。

华中科技大学自贸区研究中心主任陈波建议，陕西建设自贸港，可以依托“无水港”理论，加深对离岸业务的认识，形成要素、资本、人才的流通，创立要素流动平台，服务“一带一路”。

赵润民说：“陕西在探索建设内陆型自由贸易港有基础有条件，陕西将以西咸新区空港新城为依托，探索内陆型航空港建设自由贸易港的新模式和新路径。”

赵润民表示，要以十九大精神为指引，按照党中央国务院对陕西追赶超越的要求，充分吸收现有自贸区建设先进经验，借鉴先进地区好的做法，主动谋划、积极行动，探索自由贸易港建设，在做好现有工作的基础上，不断优化营商环境，加快发展服务贸易，实现空港陆港联动，打造具有陕西特色的自由贸易港经验，形成陕西方案。

制度创新引领内陆开放

自陕西自贸试验区挂牌以来，陕西省坚持把自贸试验区作为全面深化改革和扩大开放的试验田，大胆试、大胆闯、自主改。陕西省委省政府高度重视，建立了领导小组会议、专题会议和自贸办周例会制度，自贸试验区三级管理机构基本建立，以省政府令形式印发了自贸试验区《管理办法》，各项工作不断规范。试点任务全面推进，165项改革试点任务已启动实施158项，其中已完成48项。深入推进“放管服”改革，一次性将213项省级审批备案事项下放和委托自贸试验区。

“陕西自贸试验区揭牌以来，最大的成效就是商事制度改革，最大限度降低企业制度性交易成本，是有成效的。目前，商事制度改革已经在全省开始复制推广”赵润民表示。

陕西自贸试验区在市场准入环节实现“一口受理、并联审批、多证合一、多项联办”，企业注册登记缩短至3个工作日。加快推进贸易和投资便利化改革，国际贸易“单一窗口”建成运营，海关和检验检疫部门创新落实24项监管服务举措，通关效率提升30%以上。

创新试点“多评合一、多图联审”的投资项目审批新模式，审批时间明显缩短。金融服务创新深入推进，人民币跨境贸易结算金额达到339.2亿元，融资租赁、商业保理等新业态快速发展。精心培育特色创新案例77个，“微信办照”等经验被全国推广。

截至2017年12月31日，陕西自贸试验区新增注册企业9347户（其中外资企业107户），新增注册资本3099.8亿元（其中外资企业6.7亿美元）。新增注册资本1亿元以上企业231户。

在全省商务工作会议上，赵润民在报告中指出，2018年陕西自贸试验区将进一步加大“放管服”改革力度。全面推开“证照分离”改革试点和政务平台建设，再梳理下放一批行政审批事项，推动全面取消省级涉企行政性收费。全面推广“双随机、一公开”监管模式，实现一枚印章管审批、一支队伍管执法，建立自贸试验区营商环境评价监测体系。持续推进投资贸易便利化改革。

陕西自贸试验区将持续深入落实国务院关于在自贸试验区暂停有关行政法规、文件和部门规章的《决定》，全面推行外商投资负面清单管理模式，完善“走出去”一站式服务平台，拓展国际贸易“单一窗口”功能，深化海关、检验检疫监管服务模式创新。

加快项目审批制度改革步伐。积极推行“3450审批模式”，即企业开办3个工作日、经营许可证4个工作日、投资项目审批50个工作日办结，努力做到“审批不见面、一网办到底”。

陕西还将重点围绕加强与“一带一路”沿线国家经济合作、探索人文交流新模式、军民融合深度发展、现代农业国际合作、推动西部大开放大开发等特色试点任务，继续抓好创新案例培育，为国家探索更多可复制可推广的陕西经验。（王嘉楠）

转自：国际商报

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关键词 : 陕西,自贸试验区,自由贸易港

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