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辽宁自贸区在探索创新中前行

时间 : 2018-01-21 00:19:58

辽宁自贸试验区挂牌以来，辽宁省坚持以体制机制改革和制度创新为核心，以突出辽宁特色为重点，举全省之力扎实推进自贸试验区建设各项工作，实现了良好开局。

（图片来源：互联网）

沈阳片区先后两批发布了200条政策清单和含金量较高的“3+1”产业政策；大连片区在国资国企改革方面大胆探索，冰山集团等一批国有企业已借力自贸试验区平台开展先行先试；营口片区推进区港联动，抓规划、抓机制、抓创新，已经取得初步成效。

以制度创新为核心

在简政放权方面，辽宁自贸试验区各片区建立了权责清单制度、行政审批管理目录制度。目前，辽宁省编办、省自贸办正在加速推进省级管理权限下放工作。

在投资领域方面，辽宁省实施2017版外商投资负面清单（95项），实现国内企业境外投资备案制管理，实行多评合一、统一评审的新模式，推进实行试点企业投资项目承诺制。

在贸易便利化方面，辽宁省以国际贸易“单一窗口”建设为突破口，正在对标国家标准版，加快推进二期、三期建设，力争早日建成统一门户、九大业务领域、一个自贸专区、五项基础支撑和运维保障的国际贸易“单一窗口”运营体系。

在金融创新领域，辽宁省加速推进沈阳“金融岛”建设，加速推进实施人民币跨境使用、外汇管理体制改革、金融领域开放与合作等改革措施。

在事中事后监管方面，辽宁省正在着力建设社会信用体系、开展综合行政执法、推进企业报告公示和社会参与社会监管等，努力建设透明高效的事中事后监管体系。

大胆探索特色任务创新实践

在推进国资国企改革方面，辽宁省推动国有企业主动承担自贸试验区开发建设任务，开展先试先行。借助自贸试验区平台，冰山集团“双创”基地建设、沈鼓集团债转股改革等一批改革创新取得了进展。特别是沈阳片区以东北制药集团作为国企改革试点单位，探索两级市场化运管体系实现国有企业“瘦身健体”和数字化流程再造倒逼国企体制机制转型的两项创新经验，以及在沈阳机床集团实施市场化债转股推动国有企业改革和“内创业”模式等创新经验案例已经初见雏形。

在扩大面向东北亚的开放方面，辽宁自贸试验区加快融入“一带一路”建设，不断扩大和丰富东北亚区域合作内涵，全面融入中蒙俄经济走廊建设。重点培育装备“走出去”旗舰企业，扩大自主品牌和高附加值的产品出口。推动企业在“一带一路”沿线国家开展投资合作。发挥辽宁省地缘优势，推动对外贸易口岸建设和通关便利化。大连东北亚国际航运中心建设、营口港海铁联运和沈阳跨境铁路通道建设不断完善，2017年前11个月，中欧班列货运量实现8.2万标箱，60余家东北亚地区外资企业入驻。

在推动自贸试验区和省内重点园区协同发展方面，辽宁省研究制定《关于推进自贸试验区与重点产业园区协同发展的指导意见》，先期确定沈抚新区、中德（沈阳）高端装备制造产业园等重点产业园区与自贸试验区联动协同发展，发挥自贸试验区制度创新的“溢出效应”。

扎实做好复制推广工作

国家要求复制推广的上海等自贸试验区123项经验做法，应在辽宁省复制推广的是109项，目前已经落地99项，落地率90.8%。

从复制推广成效看，借鉴上海等自贸试验区行政管理体制、商事制度改革经验，提高政府服务效能方面成效显著。各片区都成立了综合服务大厅，推行“一口受理”。

沈阳市对注册1亿元以上内资企业或1000万美元以上外资企业及外埠来沈投资企业开辟绿色通道，提供无偿全程代办服务；大连市推出“延时服务”“跟踪服务”“预约上门服务”三项服务，实行微信叫号、微信核名、企业承诺、容缺受理等服务举措；营口市在“五证合一、一照一码”基础上，实现了“46证合一”，审批时限大幅缩减，从改革前的50天缩减到7天。优质高效的政府服务以及日益完善的投资自由化、贸易便利化和金融创新增强了企业获得感和对营商环境的信心。

目前，辽宁自贸试验区首批经第三方评估的29个改革创新案例已经形成并上报商务部，其中13个案例属于全国首创。截至2017年12月31日17时，中国（辽宁）自由贸易试验区共新增注册企业21641家，注册资本3131.9亿元。注册资本超亿元企业519家，注册资本1867.5亿元。

据介绍，下一步，辽宁省将以中国（辽宁）自由贸易试验区为重要载体和平台，大胆试、大胆闯、自主改，努力创造辽字号经验。辽宁，将以更加开放的姿态推动更深层次的改革，以更深层次的改革推动老工业基地更高水平的振兴。（刘玫君）

转自：国际商报

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关键词 : 自贸区,辽宁,自贸试验区

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